该模板为百度云VIP资源,加入VIP无限制下载全部模板,本站也承接仿站业务,联系QQ:326595569
关于我们 联系我们
MESSAGE在线留言
热线电话:
4008-888-8899
首页
关于我们
新闻资讯
作品展示
团队展示
特色服务
人才招聘
在线留言
联系我们
作品展示

二类作品

当前位置: > 作品展示 > 二类作品 >

汕尾市用人性化措施取缔载客三轮车逾3000辆_汕尾

发布时间:2017-12-30

在汕尾市区,以往时常可看到十多辆甚至更多的载客三轮车穿梭在大街小巷,或者停放在农贸市场门口处等待乘客,造成交通混乱及拥堵,但今天这种“壮观”场景正在快速消失。短短的一个多月,市面上非法营运的载客三轮车从大约3521辆骤减至目前的390辆左右,这是汕尾市取缔市区(市城区及红海湾经济开发区)载客三轮车行动交出的成绩单。

自11月汕尾市政府决定开展取缔市城区及红海湾开发区载客三轮车行动以来,取缔行动得到社会积极响应,进展十分顺利。据不完全统计,目前已取缔3131辆载客三轮车,其中市城区2936辆,红海湾195辆。市区交通秩序得到显著改观,市民普遍赞赏有加。

取缔载客三轮车涉及数千位从业人员及其家庭的生计,为何推进得如此顺利?记者采访了解到,这得益于多项人性化措施的同步推出,解决了从业人员的后顾之忧。

【取缔原因】

汕尾是最后一个取缔三轮车的城市

长期以来,载客三轮车作为城市公交发展的补充,曾经为市民出行提供了便利。随着城市交通的发展和创建省级文明城市的深入推进,载客三轮车作为一种过渡性的交通工具,已完全不符合新形势下交通安全和秩序的要求。

安全性能比较差。载客三轮车的车辆转向、制动等部件安全性能普遍较低,驾驶员大多数没有经过正规培训考试,对日益复杂的路况比较难以应对。载客三轮车上路前未经检测,在载人或装载货物的情况下,由于重量增大等方面原因,一旦发生紧急情况,车辆难以控制,十分危险。

事故赔偿责任难承担。由于此类车辆都没有办理保险,而且载客三轮车车主多是收入较低的社会群体,很难承担交通事故的赔偿责任。一旦发生事故,对车主、乘客、对方都会产生难以解决的责任和赔偿问题。

不适应新的交通客运市场。汕尾市区的私家车和网约车越来越多,公共交通和出租车体系越来越完善,共享单车等也即将进入市场,载客三轮车的市场将越来越小。

截至2014年10月,汕尾市区内所有载客三轮车特许营运时间都已全部到期。目前,市区内所有载客三轮车都没有拍照、没有获得载客营运许可,而且使用的车辆大部分属于组拼(改)装车,驾驶员大多数没有驾驶证,所有三轮车载客营运行为都不符合法律法规要求。

汕尾是全省最后一个没有取缔市区载客三轮车的城市,取缔载客三轮车是城市发展的必然趋势,是“创文”工作的具体要求。此外,载客三轮车上路严重影响交通秩序,存在严重交通安全隐患,市民对取缔载客三轮车的呼声也日益高涨。特别是无牌无证载客三轮车闯红灯、逆行、超载等交通违法行为频发,三轮车工友无所顾忌,并且没有办理保险,一旦发生交通事故赔偿困难,容易引发受害者上访上诉等社会问题。

【如何取缔】

已发放700多万元用于回收车辆

取缔行动启动以来,汕尾市政府主要领导多次下沉基层与载客三轮车从业人员沟通交流,倾听三轮车工友们的意见,向其讲清取缔载客三轮车的必要性和重要意义,得到了广大三轮车工友的理解与支持。

考虑到三轮车从业人员多是收入较低的社会群体,汕尾市政府推出了首项人性化措施——为三轮车回收提供补助。经综合各方面意见及实际,确定民生补助标准为:400辆特许电瓶三轮车中,原100辆(编号301至400)收取特许经营费的每辆补助12000元,原300辆(编号1至300)收取车辆成本费的每辆补助4500元;其他无牌无证载客三轮车每辆补助2000元。

为切实摸清载客三轮车的数量和车主,11月20日凌晨2至4时,汕尾市城区和红海湾经济开发区同时开展对载客三轮车的普查工作,各镇、街道、村(社区)全体干部职工联合城管、公安派出所及交警部门协同行动,连夜对载客三轮车进行登记编号。经摸底登记,市城区大约有3179辆载客三轮车,红海湾约342辆。

截至12月22日,共取缔3131辆载客三轮车,其中回收2698辆,改装切割或报废等433辆。回收的三轮车中,包括特许三轮车394辆、残疾人三轮车223辆(含特许牌16辆)、无牌三轮车2097辆,政府按补偿标准共发放了700多万元。

开展各项针对性转岗就业扶持措施

回收载客三轮车之后,汕尾市政府专门举办三轮车从业人员转岗就业等数场招聘会,并为三轮车主就近提供3742个再就业岗位,工资待遇最高达6500元,有的还包吃住。此举得到社会各界的广泛肯定,目前政府正在积极为三轮车主与企业搭桥牵线,进展顺利。

同时政府出资开发377个公益性岗位,用于安置有就业能力、符合条件且有就业意愿的从事三轮车载客营运的残疾人和55周岁以上就业困难人员。截至12月13日,已转岗就业的三轮车主共182人,其中公益性岗位107人(特许11人、残疾46人,无牌50人);企业岗位面试成功37人;应聘公交驾驶员38人(特许14人)。

为保障残疾人出行权,政府对下肢残疾和躯干残疾且经营载客三轮车的残疾人给予资金补助,用于换购符合国家标准的残疾人机动轮椅车,所需资金由政府与个人按8比2比例负担。同时对无就业能力的残疾人,属低保户家庭的,其家庭成员未全部纳入低保的给予全部纳入;符合低保条件,但未纳入低保保障的给予纳入;农村户籍符合精准扶贫对象的,纳入精准扶贫对象;对有重大疾病、转岗转产无望、生活困难的给予特殊救助。

政府还对自主创业的从业人员给予一定的政策及资金扶持。如创办初创企业(国家限制行业除外)自筹资金不足的,可申请免息贷款,额度最高20万元;初创企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的,按其吸纳就业人数给予创业带动就业补贴,总额最高不超过3万元;租用经营场地创办初创企业并担任法定代表人或主要负责人的,每年补贴4000元,累计不超过3年;成功创业并正常经营6个月以上,本人是法定代表人或主要负责人的,可获一次性创业资助5000元。

增加市区公共交通运力保障

记者了解到,随着汕尾市区公共交通的快速发展,取缔载客三轮车这种过渡性的交通工具已有基础条件。目前,汕尾市区有公交企业2家,车辆652辆,开通公交线路22条,建设公交候车亭138个,公交站点126个,因道路改建设置临时站点80个,已投放新能源公交车600辆,基本能满足市民日常出行需求。

取缔载客三轮车后,汕尾将增加市区公共交通运力保障,包括增加市区公交车辆投放,延长公交车服务时间,优化公交线路,提高公交覆盖面积,尽量减少对市民出行影响。11月19日开始,相关公交公司按照运力保障方案对城区所有的公交线路进行全覆盖,并按规定的时间、频率、节点等全面落实好公交车辆发班运营,调回原市城区借调到各县区的新能源公交车112辆,司机从170人增加到230人。12月起,粤运公交已实现用微信支付智能服务。同时,出租车公司正在抓紧落实市区侯客点筹备工作,确保出租车投入运营有序;网约车从业队伍也在日益壮大,市民出行乘车较为便利。

汕尾市交通部门相关负责人表示,将进一步科学规划公交线路,结合市民出行需求,增加公交线网,提高公交线网覆盖率,保障市区公共交通运力,努力实现全区域、全时段“两个覆盖”。

【专家观点】

蓝云(广东省网络文化协会副秘书长、著名舆情引导与危机应对专家):

在临近年关、入冬时期,推行取缔三轮车等执法行为,有关领导及执法部门更需要勇气、智慧及担当精神。中国舆情事件的复杂性就在于,多方利益的诉求紧紧纠缠,这种过程有时还会反复。我们分析此事关联人群,既有三轮车从业人员的谋生需要,他们也是我们的兄弟姐妹,也需要得到我们大家的关爱;也有普通市民对方便、实惠、快捷出行的需要,其实市民另一蕴含的重要需求,是安全;还有城市整体环境,综合出行效率等提升的需要。一个面向现代化的城市,在非旅游区域,不设置三轮车,这是大势所趋,关键是取缔行为推进的时间、方式、方法、手段等的问题。而这种考虑,要综合全国、全省大局。

我有注意到汕尾此次执法行动,较好地做到了“两个全面”,一是政策信息全面、透明,二是帮扶手段全面、及时。执法部门较好地释放了理性、温情、善意、柔性,三轮车从业人员也体现了高素质,大家秉承的一个基本原则就是“有事好商量”“互相让一点”。

接下来,如能请人大代表、政协委员、行业协会等社会贤达多发声、广发声,继续坚持有事好商量、任何情况下都不要把任何一方逼到墙角的原则,那么此次事件有望成为一个“善治”的好案例。

汕尾市政协委员陈粤海:

开展市区载客三轮车取缔行动,让非法营运的三轮车退出市场,是市民非常关注的一件大事。多年来汕尾市人大、政协很多代表和委员一直在呼吁取缔载客三轮车,我在2016年的相关政协提案得到了杨绪松市长的亲自督办,而且被评为优秀提案。

这次取缔行动能够顺利进行并取得显著成果,我有四点感慨。一是感觉到市领导非常重视,群众路线做得很贴心。上月初,杨绪松市长带队到街头与三轮车从业人员代表面对面沟通,倾听民意,此后多次深入三轮车主家庭,了解他们的实际需要,这种柔性关怀令我印象很深刻。此外,市委副书记陈少荣亲自带队到城区各街道、居委摸底登记三轮车实际数量,城区各级各相关部门都做了大量的工作,宣传舆论工作也发动得比较好。二是能够把历史问题和现实情况相结合,出台针对性措施,妥善处理好特许经营与无牌无证三轮车回收等问题。三是政府在很多方面提供帮助,包括在转岗就业、自主创业、困难救助等方面给予资金和政策扶持,得到了广大三轮车主的拥护,后者也可以通过此次机会顺利转型。四是整治过程中,各相关部门都积极发挥主观能动性,交警、城管、人社、残联甚至编办等部门团结协作,齐心协力高效推进取缔工作。

南方日报记者 南小渭 黄嘉锋